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宁德市卫生和计划生育委员会
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宁德市卫计委党组关于市委巡察整改情况的通报

来源: [卫计委]    浏览次数:    发布时间: 2018-03-28 字体大小:

根据市委巡察工作的统一部署,2017年4月27日至6月7日,市委巡察二组对市卫计委党组进行了巡察,延伸巡察市疾控中心等六家单位。并于9月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。

一、全力做好巡察整改工作

(一)高度重视、行动迅速。2017年8月28日,党组(扩大)会议集体学习了新修订的《巡视工作条例》和中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》。市委巡察反馈会后,党组高度重视,于9月28日、30日召开党组会议,传达会议精神并就整改工作进行全面安排部署,认真研究整改工作方案。成立党组书记任组长,所有班子成员为副组长,有关科室和下属单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设办公室,选调4位干部集中办公。整改工作在党组的统一领导下有序推进,党组书记负第一责任,对照整改清单逐条研究整改措施,逐项督促落实。

(二)细化分工、明确责任。2017年10月13日,党组正式印发《落实市委巡察反馈意见整改方案》,针对巡察指出的问题,结合单位实际研究制定100条具体措施,明确整改目标、整改时限和责任领导、责任单位、责任人,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。各责任科室和单位对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

(三)领导带头,推进落实。要求党组成员从自身做起,带好头、做表率,一级抓一级,一级带动一级。党组书记先后主持召开6次党组会议、2次整改推进会、2次整改专题协调会,研究部署整改任务,了解整改工作进展情况,协调解决整改具体问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。2017年10月10日召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察整改问题,切实把自己摆进去。党组成员带头整改,严格履行“一岗双责”,切实承担起职责分工范围内的整改责任,牵头抓好分管业务、部门(单位)的整改落实工作。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1)关于“重业务轻党建,存在党政联席会议代替党组会议的现象”问题。

整改情况(已完成)2017年11月10日,专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,修订完善《市卫计委党组会议制度》。成立了党建工作领导小组和办公室,党办具体承接党组工作日常事务。2017年6月起,党组会议和主任办公会议分开召开,共召开党组会议18次,研究工作事项70多项,规范党组会议记录及文档内页管理,共编发会议纪要12期。

2)关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题。

整改情况(已完成):严格落实“三重一大”由党组会议研究的制度。2017年6月份以来,党组会议共研究“三重一大”事项40多项。针对市精神卫生中心病房楼工程超概算问题,积极配合审计部门对该项目进行竣工决算审计,进一步规范项目预算管理。对市康复医院主要责任人进行批评教育。

3)关于“领导干部挂钩扶贫浮于表面”问题。

整改情况(已完成):认真落实部门职责,大力实施健康扶贫工程,对全市建档立卡扶贫人口完成家庭医生签约100%,实施13种大病医疗救助835人。明确挂钩扶贫职责,2017年已5次组织挂钩领导进村入户,深入了解4户挂钩贫困对象家庭现状、致贫原因,研究脱贫办法。协调安排2户贫困对象担任卫生保洁和卫生监督员,增加收入,安排1户患病贫困对象进行医学检查鉴定。2017年以来,为扶贫户送慰问金1.7万元。

4)关于“对系统内相关工作指导不力”问题。

整改情况(已完成):针对院长年薪制问题,举办年薪制实施方法程序培训班,联合财政、医保等部门深入县(市、区)调研指导,各县(市、区)均已制定院长年薪制方案。针对海云工程问题,将海云工程项目纳入乡村医生规范化培训,2017年共培训乡村医生2800多人次;开展设备情况调查摸底,协调中科强化公司对144台故障设备开展维修、维护,并组织召开项目售后服务洽谈会,议定明确相关事项。针对社会抚养费征收脱节问题,指导基层做好征收衔接工作,建立指导、督查、通报制度,2017计生年度共征收社会抚养费772.92万元。针对公共卫生重点监督问题,协调解决9个县(市、区)的快速检测设备缺乏问题,完成2017年公共卫生监督抽检计划中的学校卫生环境监测任务。

5)关于“对审计发现问题整改不到位”问题。

整改情况(已完成)2017年5月5日,市疾控中心制定《采购管理办法》和《物资使用管理规定》,2017年9月起,门诊药品已经从福建省药械联合限价阳光采购网采购。对市疾控中心领导班子进行批评教育。

(二)党的建设缺失方面

6)关于“执行民主生活会制度不严格”问题。

整改情况(已完成):专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。2017年10月10日市卫计委党组召开巡察整改专题民主生活会,严格按程序开展了征求意见、谈心谈话,党组成员及其他副处级以上党员干部共13人参加会议作对照检查、批评与自我批评。2018年1月25日,召开市卫计委2017年度民主生活会。市康复医院党总支于2017年10月11日召开巡察整改专题民主生活会。对相关责任领导进行批评教育。

7)关于“党支部组织生活会制度落实不到位”问题。

整改情况(已完成):机关党委部署安排了学习廖俊波争做合格党员等3次专题组织生活会,从机关支部做起,对组织生活会进行规范,建立组织生活会召开情况报告制度。直属9个总支(支部)2017年共召开组织生活会30次。市康复医院、妇幼保健院和卫生计生监督所的党支部均分别召开3次以上组织生活会。市计生协会2017年10月25日召开巡察整改专题组织生活会。

8)关于“没有严格落实‘三会一课’制度”问题。

整改情况(已完成):2017年4月25日,制定《机关党委工作规则》,明确规范“三会一课”制度。2017年,直属9个总支(支部)累计召开党员大会76次、支委会95次,上党课33次。创新上党课模式,开展微党课交流。2017年6月份以来,委班子成员及下属单位主要领导均带头讲党课,党组书记讲党课3次。10月20日举办市直卫计系统党建业务培训班。市妇幼保健院党支部2017年6月以来已召开了8次支委会。对市妇幼保健院主要责任人提醒谈话。

9)关于“个别领导干部未落实双重组织生活会制度”问题。

整改情况(已完成):重申严格落实领导干部双重组织生活会制度,2017年10月10日巡察整改专题民主生活会和2018年1月25日年度民主生活会参会对象全部出席。2017年,16名处级党员领导干部累计参加支部组织生活会41人次

10)关于“市卫生计生监督所党支部存在部分职能行政化和落实民主集中制不到位的情况”问题。

整改情况(已完成):2017年10月18日,市卫生计生监督所制定《党支部工作规则》,实行支部会议与所务会议分开召开,2017年5月以来共召开支部会议10次,研究支部工作28项。对卫生计生监督所支委班子进行集体廉政提醒谈话。

11)关于“落实述责述廉制度不严格”问题。

整改情况(已完成):专题学习《福建省党员领导干部述责述廉工作意见》,6名党组成员已按要求重新撰写2016年度述责述廉报告。2017年度述责述廉会议严格按要求于2018年1月26日召开,组织开展了现场评议。

12)关于“未严格落实中心组学习制度”问题。

整改情况(已完成)2017年9月1日,研究修订《党组理论学习中心组学习制度》,组织开展了《中医药法》、“汉字?文明?廉洁”、中央八项规定精神、十九大精神等专题学习,把机关及直属党支部学习纳入中心组学习统筹安排,“统分结合”,有效提升党支部学习的质量和水平。2017年共召开中心组学习会13次,出席率95%以上。

13)关于“基层组织不健全,未及时成立党组织”问题。

整改情况(已完成):2017年7月11日成立市红十字会党支部。支部成立以来,制定了支部年度工作计划,严格落实“三会一课”制度,召开了4次党员会议、3次组织生活会,组织了20次集体学习。

14)关于“基层党组织未严格执行党章和有关规定进行换届选举”问题。

整改情况(已完成):对直属总支、支部换届情况重新摸底清查,均已完成换届。建立党组织换届提醒督促制度。2017年7月份,将委机关支部分设为两个支部,严格按规定程序选举产生支委和支部书记。市疾控中心和市康复医院党总支就逾期换届问题作出书面检查。

15)关于“内业资料保存不完善”问题。

整改情况(已完成):设立党办,调整充实工作人员,实行独立办公,配备档案柜,指定专人负责档案管理。开展档案资料收集整理工作,找回原市计生委2012、2013年度民主生活会材料。

16)关于“部分党员干部党性意识不强”问题。

整改情况(已完成):在门户网站设立专栏、建立党员QQ群、微信群,定期发布党建知识。印发《党建工作手册》150本,党员人手一册。2017年以来组织4次应知应会知识测试和网络问答。组织查阅了领导干部个人档案,核实入党时间、入党介绍人等相关信息。市计生协会错误使用微信头像的干部在党员大会上作深刻检讨,市计生协会党组暂缓对其提拔使用。

17)关于“领会党章、党规和党纪不够全面”问题。

整改情况(已完成):推进“两学一做”常态化制度化,持续加强党章、党规和党纪教育。党组书记就《中国共产党章程》和十九大审议通过的修正案两次作学习辅导。2017年,各支部围绕党章、党规和党纪开展了77次集体学习、研讨,共撰写学习心得体会137篇。市康复医院重新制定印发党建工作制度。

18)关于“党费补缴不到位”问题。

整改情况(已完成):市直卫计系统已于2017年5月底完成党费补缴工作。2017年8月份,召开专题会议再次部署核实市医院等5家单位党费补缴情况,再次核查补缴5人1130.6元。建立了党费补缴情况台账和领导班子成员补缴明细清单。推行“党费云”平台缴费。对相关责任领导进行批评教育。

(三)全面从严治党不力方面

19)关于“主体责任意识不强”问题。

整改情况(已完成):重新制定印发党组落实党风廉政建设主体责任清单和纪检组落实党风廉政建设监督责任清单。重新撰写上报市卫计委党组2016年党风廉政建设责任制工作总结,按时上报2017年党风廉政建设责任制工作总结。

20)关于“管党治党存在宽松软的现象”问题。

整改情况(已完成)2017年10月24日,制定出台《市卫计委谈心谈话制度》,对谈话次数、内容、规范记录等作出明确要求。2017年6月份以来党组书记开展集体廉政谈话5次,个人谈话80多人次,班子成员也普遍与分管科室、下属单位负责人开展了谈心谈话。规范谈心谈话记录,集体谈话、廉政谈话由专人记录,廉政提醒谈话由纪检组指定专人参加并记录。针对班子成员违纪问题,严格执行市委的处分决定,责任人在党组会、支部会上作深刻检讨。

21)关于“压力传导不够有力问题。

整改情况(已完成):调整充实卫计委党风廉政建设领导小组,明确领导干部“一岗双责”。2017年8月开展的落实中央八项规定精神检查工作已将市红十字会列为检查单位。组织开展了社会化培训专项督查、违规公款购买消费高档白酒集中排查。2017年8月3日制定印发《关于加强综合派驻相关制度建设的通知》,建立相关事项报告、报备、报送、谈话提醒和定期走访检查等制度,加强与归口监督单位联系。邀请市纪委党风政风监督室领导作中央八项规定精神专题讲座,向系统单位发放《贯彻落实中央八项规定精神制度汇编》。

22)关于“纪检监察部门履行监督责任不够有力”问题。

整改情况(已完成)驻委纪检组多次配合市纪委一室核实相关案件线索,办理了省委巡视组移交的关于反映个别医务工作者有关问题的举报件,并举一反三,要求宁德市医院、中医院就类似问题进行分析、统计。驻委纪检组2017年以来共自办案件1件,行政记过1人,开展廉政提醒谈话3人,批评教育4人,诫勉谈话2人,集体廉政谈话5次。

23)关于“未严格把关干部任前廉政对照检查材料”问题。

整改情况(已完成):纪检组严格按照闽委办发〔2015〕57号文件要求,从严把关干部任前廉政对照检查材料,对不符合要求的,要求退回重写。2017年以来,已审核把关拟提任的2名处级、3名科级干部的对照检查材料。

24)关于“下属单位落实“两个责任”存在层层递减现象”问题。

整改情况(已完成):市疾控中心于2017年5月召开党风廉政建设工作专题会议,制定党风廉政建设教育计划,与各科室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》,修订《落实党风廉政建设主体责任清单》。市计生协会2017年10月23日召开党组会议专题研究党风廉政建设工作,制定主体责任《实施方案》,签订党风廉政建设责任书。市卫生计生监督所、妇幼保健院均制定《谈心谈话制度》,2017年以来,市卫生计生监督所开展集体谈话7次,个人谈话15人次;市妇幼保健院开展集体谈话4次,个人谈话15人次。市康复医院已将现有党建档案材料整理分类,实行专柜专人保管。

(四)违反中央八项规定精神方面

25)关于“巡察发现市卫生计生监督所个别干部公款报销应由个人支付的费用5221.18元”问题。

整改情况(已完成):市卫生计生监督所于2017年9月29日已全额收回5221.18元。109日,责任人主动向委纪检组报告情况,反省问题。相关问题待市纪委进一步调查后研究处理。

26)关于“违反有关规定发放津补贴”问题。     

整改情况(已完成):除已解聘的合同工2人无法联系清退外,共54人退回2014年度计划生育目标管理责任制奖金,退款金额13.94万元。3名相关责任领导到市纪委接受批评教育,并向市纪委作书面检讨。

27)关于“无依据发放津补贴”问题。

整改情况(已完成)除已解聘的合同工2人和辞职1人无法联系清退外,共37人退回发放通讯补贴15.76万元。市疾控中心已按照省委巡视整改要求于9月30日前整改完毕,除去世2人外,共84人退回发放通讯补贴58.5万元。市卫生计生监督所已于10月9日退回违规发放补贴1.39万元。分别对市疾控中心、卫生计生监督所相关责任人进行廉政提醒谈话、批评教育。

28)关于“公务用车未实行定点维修”问题。

    整改情况(已完成)2017年8月22日,制定《公务车辆管理制度》,11月17日,制定《财务报销审批手续的若干规定》,单位公务用车已实行定点维修

29)关于“长期借用下属单位公务车辆”问题。

整改情况(已完成):对借用下属单位的公务车辆已于2016年12月前全部归还。严格贯彻落实《公务车辆管理制度》,进一步规范公务用车管理。对责任人进行批评教育。

(五)选人用人方面

30)关于“干部选拔任用程序不规范”问题。

整改情况(已完成):专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照规定开展干部选拔任用工作。建立干部选拔任用工作纪实表,对提任的干部实行“一人一表、全程纪实记录”。规范干部选拔任用工作档案资料管理。

31)关于“下属单位擅自增设内设机构”问题。

整改情况(已完成):市卫生计生监督所、市妇幼保健院和市康复医院已撤销增设科室,职能并入编委核定的职能科室。对市卫生计生监督所、市妇幼保健院和市康复医院主要负责人进行批评教育。

32)关于“市红十字会未经审批擅自挂牌”问题。

整改情况(已完成):市红十字会已于2017年9月30日全部撤销擅自挂牌的科室。对市红十字会责任人进行批评教育。

33)关于“个别参公单位存在超编”问题

整改情况(已完成)2017年12月18日,市计生协会专职副会长调任市卫计委副主任。现市计生协会核定编制11人,在编11人。

(六)其他方面

34)关于“参谋助手作用发挥不到位”问题。

整改情况(已完成):研究制定《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的补充意见》(送审稿)上报市委、市政府审定。全市分级诊疗工作全面展开,基层医疗卫生机构覆盖率97.64%。组织完成对各县(市、区)2017年计划生育目标管理责任制综合考评。

35)关于“市卫计委无依据支付住宿费”问题。

    整改情况(已完成)2名借用驾驶员已退回报销住宿费4400元。2017年11月17日制定《财务报销审批手续的若干规定》,进一步规范报销审批流程,严格把关报销手续。对责任人进行批评教育。

36)关于“违规报销在职学历教育学费”问题。

整改情况(已完成):市妇幼保健院2017年6月15日已收回给5名干部报销的在职学历教育学费18950元,6月17日制定下发《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》。925日,对市妇幼保健院主要责任人进行廉政提醒谈话。

37)关于“会议费报销不规范和出差借款核销不及时”问题。

整改情况(已完成):全面落实《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》,加强内部控制,提高各环节经办人、审核审批人的责任意识。严格执行《财务报销的若干规定》,按要求做好财务报销审批和出差借款核销工作

38)关于“市卫生计生监督所行政执法不规范、不严格”问题。

整改情况(已完成):2017年11月15日,市卫生计生监督所制定《卫生行政处罚决定书履行情况报告制度》,组织开展了监督执法规范化培训。10月9日对相关案件卷宗进行重新审核,向当事人补充送达《证据先行登记保存处理决定书》。向省卫生计生监督所提出建议,制定相关规定。对相关责任人进行批评教育。

39)关于“未按行政处罚决定书执行没收有关医疗设备”问题。

整改情况(已完成):已于2017年10月11日对应执行没收的医疗设备进行追缴,追回2台医疗器械。组织卫生监督执法规范化培训。10月30日对该三起违法案件的分管领导和办案人员进行批评教育。10月31日向市纪委上报关于卫生行政执法不规范与不严格等问题整改情况的报告。对市卫生计生监督所所长黄水生进行诫勉谈话。

40)关于“未按要求进行政府集中采购”问题。

整改情况(已完成)2017年11月17日制定《政府采购的若干规定》,2017年以来,市卫计委共有4项采购进入福建省政府采购网上公开信息系统采购,标的金额合计3133.83万元。康复医院修订完善了《物资采购管理制度》,成立物资采购领导小组,进一步规范了物资采购工作,已对保安服务进行公开招标,对相关责任人进行批评教育

41)关于“有私房的情况下依然占用公房”问题。

整改情况(已完成):制定《公房管理制度》,对现有公房进行全面清查,责成有私房仍占用公房的4人清退,目前4人已退房

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察二组共转办信访件7件(其中交办件4件),均已按期反馈。市纪委移交问题线索5件,4件已初核完毕报市纪委,其余1件正在初核中。巡察期间驻委纪检组共受理信访举报件5件,其中4件为初核类,1件为函询类,均为失实。对巡察组移交的问题,共处理59人次,其中自我检讨21人次,作出书面检查3件,批评教育29人次,廉政提醒谈话5人次,诫勉谈话1人次,共开展集体廉政谈话4次。

对市委巡察反馈的问题,认真调查核实,按照监督执纪“四种形态”,依纪依规对4名相关责任人作出处理,涉及处级干部2人,科级干部1人,一般干部1人,其中诫勉谈话1人。

因未按行政处罚决定书执行没收有关医疗设备问题,给予市卫生计生监督所所长黄水生诫勉谈话处理。

经过前一阶段的即知即改和近期的集中攻坚,整改工作取得明显成效,但仍需不断深化。党组将继续把巡察整改工作作为重大政治任务,推动全面从严治党不断向纵深推进,为我市卫生计生工作健康开展提供坚强的政治保证。

一是认真学习宣传贯彻十九大精神。认真学习贯彻党的十九大精神,进一步提高政治站位和政治自觉,不折不扣落实党的路线方针政策和中央决策部署。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到卫生计生事业发展全过程,体现到党的建设各方面。

二是深化落实全面从严治党责任。持续增强管党治党责任感和紧迫感,加强和规范党内政治生活,完善权力运行制约和监督机制,抓好“关键少数”监督管理,加强基层组织建设。推动卫计系统党组织书记切实履行第一责任人责任,管好班子、带好队伍。严格执纪问责,充分发挥纪检组的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

三是全力抓好后续整改不放松。进一步加强对整改工作的组织领导,严标准、高要求统筹推进后续整改任务。对整改工作坚持目标不变、力度不减,对已完成任务,巩固整改成果;对问题线索,查清查实,绝不遗漏;对需较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改,对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关单位和责任人,将倒查追责,以问责倒逼责任落实、任务落实。

四是着力构建长效机制。针对巡查组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保发挥作用,对不科学不健全的制度,进一步规范完善,推进形成依靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行,对有制度不执行,执行制度搞变通、打折扣的从严问责,使制度机制的效力得到最大程度发挥。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我委反映。联系电话:2539155、2299027;通讯地址:宁德市古溪路7号;电子信箱:wsj2299021@163.com

 

 

                     中共宁德市卫生和计划生育委员会党组   

2018年3月26日     

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